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在我国，“土渠输水、大水漫灌”的农业灌溉方式还仍在普遍沿用，灌溉用水一半在输水中就渗漏损失了，灌溉用水的利用系数大多只有0.4，不足一些发达国家的一半水平。我国每平方水灌溉后增产粮食0.5公斤，发达国家则可达2公斤。工业，因为现有用水设施技术落后，我国工业万元产值用水量为103立方米，美国是8立方米，日本只有6立方米，是发达国家的10～20倍；我国工业用水的重复利用率仅为40%左右，而发达国家平均为75%～85%。另一方面，城镇污水管理问题也十分突出，造成生态、环境状况的不断恶化。
在节水过程中，我们要从我国的节水现状和国情、水情出发，首先要深入分析掌握现状节水达到的水平和现行节水措施所产生的节水作用，分析现状节水存在的问题以及产生的原因和工作难点，分析节水潜力和突破点，在此基础上，应分地区、分部门、分行业、分类型，依据国民经济和社会发展的需要以及具体条件，以提高水的利用效率为中心，分析提出不同阶段要达到的节水水平和要采取的工程及非工程节水措施，实现以节水为中心的水资源优化配套和高有效利用，并且应特别注意节水与开源，节水与社会、经济、环境的总体平衡，保障水资源与社会、经济、环境的可持续发展。一方面存在严重的不节水问题，另一方面在城市水资源供需矛盾十分紧张的情况下，还在不断的引进和运行很多高耗水、高污染、低效益的企业。
尽管农业、畜牧业生产产生了严重的面源污染，但是城市废污水所造成的点源污染仍是对水环境造成破坏的主要因素。如果解决的不好，随着城市化进程和第二、第三产业的发展，城市用水量的增加，城市废污水会对水环境造成更大的破坏。目前全国城市污水处理率大约是30%，许多城市至今还没有污水处理厂，而且很多污水处理厂没有真正有效行，大量的城市污水未经处理直接排入水体。目前全国城市污水处理率大约是30%，许多城市至今还没有污水处理厂，而且很多污水处理厂没有真正有效行，大量的城市污水未经处理直接排入水体。
城市节水指标的确定：城市节水的目标就是使城市范围内的水资源得到科学合理的开发、利用、整治和保护，实现城市水资源的可持续利用并且实现与社会、经济、环境的协调发展，不断满足城市各方面长期发展的需要，达到尤佳的社会、经济和资源综合效益，促进节水型城市建设，终达到节约型社会的构建和维护。用水管理的任务是实行合理用水，解决水事纠纷，保护公共的用水利益和用水者的合法权益，使水资源尽可能满足社会经济各部门、各地区发展的需要，充分发挥水的综合效益。
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